半月谈/江宁开发区:江苏开发区,展开“全新一跃”

      从1984年国家批准设立南通、连云港经济技术开发区以来,江苏开发区通过一次次“首创”,形成领先全国的独特优势,为江苏经济发展发挥重要作用。

      面对有限的土地资源、严格的环境要求、激烈的市场竞争,江苏开发区优化营商环境、完善城市配套、加快创新驱动,完成开发区高质量发展的“全新一跃”。

      “营商环境没有最好只有更好

      “去年,我们开发区在全省126个省级以上开发区中,营商环境‘综合评价’排名第一。”面对半月谈记者,南京江宁经济技术开发区投资促进局副局长孙磊没有急于列举一连串经济发展数字,而是首先提到了营商环境这块“金字招牌”。

       为提高企业办事效率,南京江宁经济技术开发区刀刃向内做减法——削减业务窗口,实现“一窗受理”“一站收费”,通关业务“单一窗口”申报;削减受理要件,推进工程报批从原先30多项审批材料缩减至13项,且可线上提交。

      南京江宁经济技术开发区行政审批局还与相关部门联动,从项目签约之初就建立项目档案,进行数据分析,实时监测企业运营发展情况,预判企业可能遇到的问题和困难主动服务,并派出工作人员“嵌入”到企业办事环节中,确保“只跑一次、一次成功”。

      从网上递交申请到签发,在南京江宁经济技术开发区申领施工许可证,仅需要不到8小时。这让很多企业竖起了大拇指。

      服务理念还体现在政府的姿态上。南京江宁经济技术开发区管委会的办公地点是一座仅三层的小楼,外观已略显破旧,与开发区内很多企业高大、崭新的厂房、办公楼形成鲜明对比。管委会还坚持不设门禁,停车位对外开放,企业、百姓办事非常方便。

      “优质的营商环境已成为开发区发展的‘金招牌’。营商环境没有最好只有更好。”孙磊说,开发区营商环境的建设目标是“审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好、营商成本最低”。

      成立于2006年的江阴临港经济开发区,辖区内现有各类企业1万多家。为更好留商、招商,江阴临港经济开发区推行“一单清”“一窗办”“不见面审批”“容缺预审”等公共服务,并因此获得“中国国际化营商环境建设十佳产业园区”的称号。

      “开发区营商环境非常好!政府部门经常主动到企业宣讲政策、对接需求、提供服务,既热情又专业,坚定了我们在开发区长期发展的信心。”双良集团董事长缪文彬说。

      “好环境好配套才能留住人才和项目

      半月谈记者走访江苏多家开发区发现,虽然每个开发区的层级、产业种类和经济体量不尽相同,但大多数开发区都有较好的绿化、便捷的交通、经济实惠的人才公寓以及处处可见的蓝天白云。

      在南京江宁“未来网络小镇”,当地政府不仅建设了现代化办公楼,而且为在这里工作的科研人员和创业者配套建设了地铁、假日酒店、住宅和商业设施。清澈的湖水,大片的绿地,让人神清气爽。

      “江宁配套越来越完善,人气越来越旺,而且空气很好,在这里工作非常舒服,来了就想留下。”江苏省未来网络创新研究院科研管理部总监鲍全松说。

      “从2003年开始,开发区就开始有意识、有步骤地打造城市化配套,因为我们始终相信,好的配套能把人才和人气留下来。把人留下来,项目才能留下来。”孙磊说,目前南京已经通车10条地铁线,其中在开发区开通运营的就有5条。

      因为只重开发,缺乏配套,江阴临港经济开发区内曾经没多少居民,一度被称为“临港鬼城”。“以前大大小小的开发区遍地开花,各自为政,生产、生活区犬牙交错,开发水平低,环境污染大,大家都不愿意住在这里。”江阴市委常委、江阴临港经济开发区主任计军说。

      为了优化开发区环境,留住企业和人才,江阴临港经济开发区确立“区块链群”发展新模式,划分生态、生活、生产区,在抓好道路、安置房、水利、公园、绿道等工程的基础上,持续加快学校、医院、商业综合体建设。

      “开发区正打造10分钟公交圈、10分钟教育圈、10分钟文体圈、10分钟医疗圈、10分钟生活服务圈。此外,我们还关停、治理、改造‘散乱污’企业超1500家,在开发区建设了多条横向、纵向生态链,环境质量明显改善,愿意到开发区居住的人越来越多。”计军说。 

      创新驱动高质量发展

     江苏多家开发区相关负责人表示,新时期开发区发展要实现“快人一步”,必须依赖持续不断的创新。

      位于江宁经济技术开发区的“中国无线谷”,聚集了13名院士、6000多名科研人员,培育了400多家高科技企业,100多个具有自主知识产权的核心技术成果实现就地产业化。在这里,创新元素随处可见。

      为了能招引更高端的创新资源,江宁经济技术开发区充分放权,积极利用科研机构招引高新技术企业。

      “多年来,我们已经协助引进了57个团队,注册成立了56家公司,大批网络通信人才来此创业。”在鲍全松看来,专业技术人才对行业更加了解,可以帮助政府更加精准地招引到相关科技企业。

      面对新时期的新挑战,江阴临港经济开发区也转变发展理念,更加注重科技创新推动“二次创业”。

      “科创项目是明天。我们正加快培育一批‘顶天立地’的龙头企业,着力攻克关键技术、掌握独创技术;同时努力扶持一批‘开天辟地’的独角兽、瞪羚型企业,不断完善众创空间、孵化器、加速器体系,着力引进重点实验室、检验检测中心。”计军说,目前,南京理工大学江阴校区主体工程已经封顶,江南大学江阴校区也在加紧前期筹备。

      创新已经融入江苏开发区企业发展的血液之中。在双良集团、科远智慧等公司,半月谈记者发现,展厅里都会有专门区域展示企业引以为豪的众多专利证书。“公司高度重视科技创新,研发投入占销售收入13%,研发人员和技术服务人员占全部员工的三分之二。”科远智慧企划部经理仲从庆说。

      在缪文彬看来,当前已经进入“技术造富”时代,企业必须紧跟时代步伐,以市场为龙头,以技术为核心,培养高技术人才,在参与国际竞争中,不断推动企业发展。