江宁开发区关于推动企业技术改造的实施意见(试行)

宁经管委发〔2016347  

江宁开发区关于推动企业技术改造的实施意见

(试行)

为践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新变化、新要求,鼓励园区内企业通过引进新技术、新工艺、新设备、新材料对生产设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升,淘汰落后产能,提高劳动生产效率,增强企业发展后劲和产品市场竞争力,实现更高质量、更有效率、更加可持续的发展,特制定本实施意见。

   一、指导思想

坚持发展新兴产业与提升传统产业相结合,技术创新与技术改造相结合,改造提升与淘汰落后相结合,促进技术改造逐步由单纯设备更新为主向应用新技术、新工艺、新装备、新材料转变,由生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等领域全流程改造转变,由单个企业改造向产业链协同改造转变,由受让、使用技术向自主研发、拥有关键核心技术转变。

   二、工作目标

十三五期间,园区工业技改投资占工业投资比重力争达60%,规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达2.5%。投资结构进一步优化,技术改造投入产出率、工业新产品产值率、全要素劳动生产率、资源能源利用效率显著提高,企业技术装备、节能减排、安全生产和信息化水平大幅提升,企业综合竞争力稳步增强,争当全省先进制造业排头兵。

   三、重点方向

园区将主要针对企业在智能制造、工艺改良、产品升级、节能减排、功能转型等五个方向的技术改造予以重点支持。

1 、促进企业加快制造智能化进程

支持企业根据行业和自身特点,制定智能化整体改造方案。支持具备智能制造基础企业,通过更系统、更柔性、更细致的智能制造技术和模式进行整体化改造,打造新一批智能工厂;支持具备工艺优势企业,紧抓关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化的方向,建设新一批智能车间。鼓励企业广泛运用新一代信息技术,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与生产制造环节跨界融合,实现智能化、网络化升级。深化信息技术在研发设计、质量管控、营销管理、回收利用等环节的应用。

2 、促进企业改良工艺技术和优化工艺流程

支持企业以提高质量、提高效率、提高生产稳定性、降低消耗、降低成本为主要方向,积极研发、收购并采用先进工艺技术,加强原料处理、加工装配、产品检验等环节。重点支持具有自主知识产权的新工艺、新技术、新设备、新材料推广应用,形成示范效应。重点支持企业通过自身建立研发中心、工程技术中心突破关键核心技术,完善产业技术创新体系。

3 、促进企业丰富产品内容及提升产品附加值

按照产业向中高端提升发展的要求,支持企业围绕加快产品升级换代,开展技术改造。支持企业在新产品研发基础上,实施一批创新成果产业化项目,优化产品结构,培育新增长点,提高新产品贡献率;在老产品二次开发基础上,丰富产品功能,提升产品性能,实施一批老产品改造扩能项目。支持企业通过技术改造,完善检验检测手段,推行先进质量管理,提高产品质量,培育名牌产品。

4 、促进企业节能减排改造

根据绿色安全发展的要求,以资源消耗减量化、废弃物资源化、机电产品再制造为重点,组织实施一批节能和循环经济技术改造项目,提高能源资源利用效率。组织实施一批运用国内外先进节能、节水、节材设备及工艺技术改造项目,以及工业产品绿色设计研发系统运用项目,提升资源能源综合利用水平,提高成熟适用清洁生产技术普及率。

5 、促进企业转型升级发展

鼓励企业由传统的生产制造车间向产业链高端延伸,通过资源共享、平台搭建,创造集生产制造、营销售后、检测服务、物流配送、数据分析、财务结算等为一体的功能总部,尽可能发挥企业优势资源,推动转型发展。鼓励企业提高工业设计能力,鼓励科研机构、工业企业、高等院校间加强合作,加快构建工业设计的资源共享和协同创新。推进服务型制造发展,推动工业企业的总集成总承包、个性化定制、在线支持服务、全生命周期管理、专业化社会化服务等新兴服务业态水平提升。

四、保障措施

1 、加强组织领导

成立技术改造工作领导小组,负责技术改造相关政策措施研究及工作推进。

   长:李万平

长:杨良虎、陈志海、戴迎春

   员:邵松林、张振、许宁、高歌、李小锴

2 、加大财政引导

设立技术改造专项资金,不断加大开发区财政对企业技术改造的支持力度,对经审核的工业技术改造投资项目给予适当奖励。

附件:江宁开发区工业企业技术改造奖补实施细则(试行)

                     南京江宁经济技术开发区管理委员会

2016930

江宁开发区工业企业技术改造奖补

实施细则

(试行)

第一章总  则

第一条 为贯彻落实《关于加快全区开发园区转型升级的行动方案》(江宁委发〔201632号)有关精神,进一步发挥财政政策作用,鼓励工业企业加快技术改造,促进制造装备升级,推进供给侧结构性改革,根据《江宁开发区关于推动企业技术改造的实施意见》,特制定本细则。

第二条 本细则所称工业企业技术改造奖补资金(以下简称奖补资金)是指依据企业技术改造投入和经济效益提升情况,由开发区级财政预算安排,用于支持企业技术改造、推动产业转型升级、提升经济发展质量和效益的资金。

第三条 奖补资金使用管理遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。

第四条 符合本细则条件,在20152020年期间进行技术改造投资并达到规定要求的开发区内注册、纳税企业,均可申请奖补资金。

第二章部门职责

第五条 开发区财政局、经济发展局、投资促进局按照职责分工和本细则的规定,共同组织和实施奖补资金的相关工作。

第六条 财政局主要职责

1、负责奖补资金的管理,建立健全资金管理制度

2、编制奖补资金年度预算;

3、参与奖补资金申请材料的审核、验收工作;

4、按规定拨付资金;

5、组织实施奖补资金财政监督检查。

第七条 经济发展局、投资促进局主要职责

1、加强企业技术改造项目固定资产投资情况的监测与走访;

2、建立并管理江宁开发区技术改造重点项目库;

3、依据企业技术改造情况提出年度奖补预算建议;

4、宣传并指导内、外资企业申报技术改造奖补资金;

5、组织并参与内、外资项目奖补资金的审核、验收工作;

6、负责内、外资企业申请材料的存档、汇总工作;

7、配合财政局做好奖补资金财政监督检查工作。

第三章 申报条件和奖补标准

第八条 申报条件

1、申报主体是在江宁开发区内注册、纳税,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度,积极开展技术改造的工业企业。

2、企业应有技术改造项目实施计划,且符合国家产业政策鼓励发展方向和产业结构调整支持方向,项目实施地在江宁开发区。

3、项目列入当年度江宁开发区技术改造重点项目库并接受管理。

4、技改项目应取得企业技术改造投资项目备案或核准通知,并同时具备以下条件:

1)用于设备购置的投资不低于总投资的60%

2)在进行核准或备案申请时,建设纲领及内容中须对新设备替代老设备情况做简要描述(包括设备种类、数量等情况对比);

3)项目建设周期不超过18个月。

第九条 工艺设备(含软件)购置奖补标准及申报要求(二选一)

(一)自有资金购置

符合申报条件的技改项目,在投产或部分投产并经专项审计后给予企业设备购置款总额5%的奖励(向园区内非股权关联单位购置其生产制造设备的项目,在项目投产并经专项审计后给予企业设备购置款总额10%的奖励);单个项目奖励上限不超过500万元(1、设备购置量及主要类型不应突破企业核准、备案中申报的设备清单范围;2、核准或备案日期后发票有效;3、设备购置发票金额不低于500万元)。

申报材料(一式两份)

1、《江宁开发区企业技改项目奖励申请及审核表》

2、《技改项目核准或备案通知》(复印件加盖公章)

3、《购置发票情况汇总表》、设备发票(复印件加盖公章)

4、《承诺书》(原件)

5、项目成效相关证明材料

6、审核部门要求的其他证明材料

(二)融资贷款购置

进行技术改造项目的企业通过银行贷款获取资金用于设备购置的,在项目投产后,对不超过当期中长期贷款基准利率的协议贷款利率予以50%贴息,单个项目补助上限不超过300万元(1、企业申报的贷款金额不应高于技术改造项目核准或备案申报中的贷款金额;2、核准或备案日期后发票有效;3、设备购置发票金额不低于500万元)。

申报材料(一式两份)

1、《江宁开发区企业技改项目奖励申请及审核表》

2、《技改项目核准或备案通知》(复印件加盖公章)

3、《银行或融资机构贷款协议及打款凭证》(复印件加盖公章)

4、《购置发票情况汇总表》、设备发票(复印件加盖公章)

5、《承诺书》(原件)

6、项目成效相关证明材料

7、审核部门要求的其他证明材料

第四章办理程序

第十条 项目审核流程

(一)技术改造重点项目申报

计划实施的项目可申请列入当年度江宁开发区技术改造重点项目库,每年101-1231日申报次年度计划项目,次年31-15日、81-15日可进行增列、调出或对投资额、建设规模等内容进行调整(1、入库项目需具备或在6个月内办理技改项目核准、备案通知书,否则将在下一轮项目调整时调出;2、入库后连续2年未实施的项目将予以调出,且不能在下一年度申报)。

(二)项目核准、备案办理

内资项目向经济发展局申报,外资项目向投资促进局申报(具体申报流程及要求登陆 http://www.jndz.cn/,在“政府信息公开”目录下的“办事指南”中查询)。

(三)奖补资金申请及审核

企业在技术改造项目实施完成并备齐相关申请材料后,填写《江宁开发区企业技改项目奖励申请及审核表》,根据内、外资划分向项目核准、备案部门申请奖补资金。审核流程如下:

1、经济发展局、投资促进局对相应申报资料的完整性、有效性进行初审,参与审核的部门有权要求企业携带相关材料原件用于核验;

2、初审部门可组织对项目进行专项验收,技术改造工作领导小组内相关成员单位参与;

3、报技术改造工作领导小组批准同意。

(四)资金拨付

奖补资金原则上于技改项目实施完成后1个月内由财政局兑付。

第五章监督检查

第十 一条经济发展局、投资促进局在各自职责范围内加强奖补资金申报组织工作,并做好申报资料存档和信息统计工作;财政局组织对企业奖补资金使用情况进行跟踪督查,并适时进行抽查。

第十二条 获得奖补资金的企业应严格执行财务规章制度和会计核算办法。奖补资金应用于企业技术改造投入。

第十三条 奖补资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、骗取、截留、挪用、挤占奖补资金等行为,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》等法律、法规予以处罚。

第十四条 建立奖补资金失信惩戒制度。

对在信用查询中有严重失信记录的企业,不得安排奖补资金。

对有弄虚作假、骗取奖补资金等严重失信行为的企业,暂停该企业申报资格三年。

第六章附  则

第十五条 本细则由南京江宁经济技术开发区管委会负责解释。

第十六条 本细则自2016101日起施行,试行期两年。

第十七条 上述《实施意见》及《实施细则》,在试行期内由江宁开发区经济发展局、投资促进局在技改项目核准或备案时对符合申报条件的申报企业进行宣传。

 

   附件1 江宁开发区企业技改项目奖励申请及审核表

   附件2承诺书

附件1

江宁开发区企业技改项目奖励申请及审核表

                                                          

企业名称

(盖章)

 

项目建设

地址

 

企业性质

□国有   □民营   □中外合资   □外商独资   □其他

奖补申报类型

□ 自有资金购置机器设备   □ 融资贷款购置机器设备

项目名称及建设内容

 

项目起止时间

 

项目总投资

 

其中:设备购置额

 

立项文号

 

入库投资额(万元)

 

设备量(台、套)

 

发票金额(万元)

 

设备运行情况

 

贷款总额

 

其中:设备购置贷款总额

 

初审意见

 

领导小组意见

 
         

申报人:_______手机:_________ 邮箱:_________ 法人签字:_________

附件二:

承 诺 书

南京江宁经济技术开发区管理委员会

兹有               公司于   日获得项目核准/备案通知书(文号:         建设            项目(以下简称该项目,目前已开始实施建设,我公司承诺提供的设备清单、合同、发票及相匹配的设备照片真实有效,且均包含在该项目内容中。如发生实际情况与申报内容不符,我公司将退还已获得的相应奖励并承担相应法律责任。

(单位公章)

                                      

 

联系方式:

1、经济发展局经发科(1310):内资备案:王正正 52110617、15895860616,许宁 52110637;

2、投资促进局企业服务部(1108):王毓敏 52111210、15720806865,李小锴 52110616、13951982301,外资备案:魏婷 52110616,黄婷 87160262;

3、财政局综合科(1323):高歌 52110015;